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近日，環(huán)紐小編獲悉，重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室最新發(fā)布《重慶市黔江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實(shí)施方案（2023—2027年）》，政策詳情內(nèi)容如下：

為加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大高質(zhì)量市場主體，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化新黔江建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和區(qū)委五屆三次全會(huì)精神，聚焦“渝東南科技創(chuàng)新中心”建設(shè)目標(biāo)，以提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力為根本，以構(gòu)建全周期梯次培育體系為抓手，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)并重、數(shù)量增長和質(zhì)量提升并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展并進(jìn)，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，為建設(shè)渝鄂湘黔四省邊際區(qū)域中心城市提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破80家、科技型企業(yè)超過700家。到2027年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)在2022年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，分別達(dá)到100家、1000家及以上，市級(jí)“專精特新”企業(yè)突破50家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)突破3家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)“零突破”。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過15%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到10%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力構(gòu)建科技企業(yè)引育體系

1.多形式孵化科技型企業(yè)。圍繞全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化模式，打造“1+2+3+N”孵化平臺(tái)服務(wù)體系，為企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目路演、投融資等服務(wù)，孵化、培育一批高質(zhì)量科技型企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)多元化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)通過培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、投資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、剝離業(yè)務(wù)等方式派生創(chuàng)辦一批科技型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門）

2.全方位培育高新技術(shù)企業(yè)。聚焦全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”的企業(yè)培育機(jī)制，建立科技型企業(yè)成長全生命周期培育體系、高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選一批增長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、人才引育、科技金融等方面加大扶持力度，量身定做服務(wù)措施，推動(dòng)成長期科技型企業(yè)快速轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門）

3.多渠道引進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。深化與西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、山東省日照市、四川省南充市對口協(xié)作，充分依托市科技局幫扶集團(tuán)、中信集團(tuán)幫扶資源，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)和主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過場景招商、委托招商、以商招商等多元化招商模式，招引一批科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)招商投資局；責(zé)任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門）

4.立體式壯大創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，提質(zhì)發(fā)展市場主體，重點(diǎn)扶持一批高新技術(shù)骨干企業(yè)，推動(dòng)其成為全國具有競爭力和知名度的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)上市行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)上市融資。支持一批重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展壯大，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，大力培育專精特新企業(yè)，加快打造專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2027年，市級(jí)“專精特新”企業(yè)突破50家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)突破3家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)“零突破”。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、區(qū)金融辦）

（二）努力提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力

5.支持企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)加速組建研發(fā)中心、研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。支持有條件的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚優(yōu)秀科技人才。大力推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升在全市創(chuàng)新體系中的影響力和引領(lǐng)力。到2027年，新增市級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委）

6.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力增加創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織實(shí)施一批科研項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，形成一批以高價(jià)值發(fā)明專利為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級(jí)。到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

7.推動(dòng)科技服務(wù)能力提升。貫徹落實(shí)《重慶市提升科技服務(wù)能力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，打造黔江區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，持續(xù)推動(dòng)科技服務(wù)向高新化、特色化、數(shù)字化方向深度轉(zhuǎn)型，建設(shè)科技型企業(yè)上市孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升“易智網(wǎng)渝東南科技創(chuàng)新中心”服務(wù)能力，為黔江及周邊區(qū)縣提供高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)人力社保局）

（三）切實(shí)發(fā)揮科創(chuàng)載體集聚作用

8.做強(qiáng)做優(yōu)黔江高新區(qū)。圍繞“全面完成市級(jí)高新區(qū)‘以認(rèn)促建’工作任務(wù)、基本達(dá)到國家級(jí)高新區(qū)申報(bào)條件”工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“一核、三區(qū)、五園”發(fā)展格局（一個(gè)創(chuàng)新活力核、三個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、五大特色專業(yè)園），高水平打造“新材料、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一主一特兩支撐”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高效能發(fā)揮三磊玻纖、京宏源、科瑞南海等鏈主企業(yè)作用，大力推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集鏈成群，將黔江高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、對外開放高地和綠色發(fā)展高地。（牽頭單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局）

9.打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。全面構(gòu)建“功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理”的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體系，深入推進(jìn)黔江高新區(qū)研發(fā)中心建設(shè)，打造新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、渝東南道地中藥材質(zhì)量控制與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武陵山生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，著力推動(dòng)重要領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（牽頭單位：區(qū)科技局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局）

10.提升高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能。鼓勵(lì)高校、科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)緊抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化政策措施，激勵(lì)科研人員在我區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)成立由科研人員持股的科技型企業(yè)。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升高校師生和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)。探索建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)資助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生落戶黔江。推動(dòng)校企與院企科研人員“雙向流動(dòng)”，提高人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化成效。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)人力社保局）

（四）積極優(yōu)化全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

11.深化科技金融體制改革。推動(dòng)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，深化科技金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立健全科技型企業(yè)政銀企融資機(jī)制，推動(dòng)一批科技型企業(yè)上市或在OTC掛牌。不斷擴(kuò)大黔江區(qū)創(chuàng)業(yè)種子基金規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款擴(kuò)面增量，積極探索科技型企業(yè)輕資產(chǎn)融資新模式。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、黔江銀保監(jiān)分局、人行黔江中心支行）

12.完善人才服務(wù)體制機(jī)制。擴(kuò)大黔江英才服務(wù)范圍，擴(kuò)充服務(wù)事項(xiàng)，做好重慶英才計(jì)劃、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)推薦工作，支持各類人才依托孵化平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等創(chuàng)辦科技型企業(yè)。立足轄區(qū)院校資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)在重慶旅游職業(yè)學(xué)院、重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、區(qū)職教中心通過“訂單式培養(yǎng)”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等模式培養(yǎng)技術(shù)技能創(chuàng)新型人才，著力集聚一批科技特派員、科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)新人才。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)科技局）

13.著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力培育高價(jià)值專利，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高價(jià)值發(fā)明專利全覆蓋。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)和預(yù)警分析。到2027年，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)1.2件。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)公安局）

14.加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快我區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建綜合性、專業(yè)化、全鏈條、貫通式科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系。承接落實(shí)科技成果進(jìn)區(qū)縣、進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2027年，全區(qū)技術(shù)合同成交額超1億元。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）建立協(xié)作機(jī)制。健全全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)作機(jī)制，建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門為成員單位的工作小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，提升高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)目標(biāo)完成率。由區(qū)科技局牽頭抓好行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，充分發(fā)揮科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體等作用，按年度下達(dá)目標(biāo)清單至各相關(guān)單位，閉環(huán)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合，形成工作合力，共同推動(dòng)科技企業(yè)倍增提質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化金融支撐。充分發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)和放大作用，有效吸納社會(huì)投資，壯大科創(chuàng)培育基金規(guī)模。支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)在多層次資本市場上直接融資。用好知識(shí)價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、數(shù)字供應(yīng)鏈產(chǎn)品等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、金融深度融合，加大對科技型企業(yè)信貸支持力度。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商投資局、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

（三）加大資金投入。建立區(qū)級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，采取共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合資助、公益捐贈(zèng)等方式，完善創(chuàng)新主體科技投入激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入比例，支持高校、科研院所增加研究支出。鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)科技局）

（四）優(yōu)化資源配置。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)孵化績效對孵化載體給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的科技服務(wù)。加大區(qū)級(jí)人才計(jì)劃對高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)的支持力度，集聚高層次科技人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。對科技型企業(yè)引進(jìn)的青年博士、博士后人才，擇優(yōu)給予項(xiàng)目支持。支持符合條件的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技型企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)納入市、區(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，加大新增建設(shè)用地保障力度，為企業(yè)提供低成本發(fā)展空間。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)國資委）

（五）注重考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對“雙倍增”工作的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，接入市級(jí)科技企業(yè)數(shù)字化監(jiān)測平臺(tái)，開展結(jié)構(gòu)分析和精準(zhǔn)畫像，對全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和分析研判，持續(xù)關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育情況。建立工作督查制度，形成賽馬比拼機(jī)制，將工作成效統(tǒng)籌納入考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，促進(jìn)工作閉環(huán)落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

（六）營造發(fā)展氛圍。統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)提煉推廣工作經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)關(guān)心支持的良好環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新政策的宣傳解讀，積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典案例，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)國資委、區(qū)科協(xié)）

附件：

1．科技型企業(yè)任務(wù)分解表

2．高新技術(shù)企業(yè)任務(wù)分解表

附件1

科技型企業(yè)任務(wù)分解表

附件2

高新技術(shù)企業(yè)任務(wù)分解表

注：高新技術(shù)企業(yè)每三年復(fù)審一次，科技局除了培育新企業(yè)，還需指導(dǎo)既有高企復(fù)審。

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