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為推動渝北區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，結(jié)合渝北區(qū)實際，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委起草了《重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》、《渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目績效評價管理工作細(xì)則（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.?通過信函方式將意見郵寄至：重慶市渝北區(qū)兩路街道雙鳳路98號渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（郵編：401120）。來信請注明“工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金相關(guān)制度文件征求意見”字樣。

2.?通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱：350028171@qq.com。

意見反饋截止時間為2023年9月28日。

附件：

1.重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）

2.渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目績效評價管理工作細(xì)則（征求意見稿）

重慶市渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2023年9月21日

附件1

重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《渝北區(qū)區(qū)級重點專項資金管理辦法》（渝北府辦發(fā)〔2020〕18號）等文件精神，參照《重慶市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2023〕2號）管理模式，為充分發(fā)揮財政資金作用，規(guī)范渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金的管理和使用，引導(dǎo)和支持渝北工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指區(qū)級財政預(yù)算安排的專門用于支持全區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展方面的專項資金。

第三條  專項資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和區(qū)財政局按各自職責(zé)共同管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)專項資金前期論證，建立健全專項資金具體管理制度，編制專項資金總體使用方案，組織項目申報、審定和驗收、資金撥付，對專項資金實施績效管理；區(qū)財政局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理和財政監(jiān)督檢查，組織實施專項資金到期或撤消后的清算，資金回收以及其他相關(guān)管理工作。

第四條  專項資金管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、統(tǒng)籌規(guī)范、突出重點、公開透明、注重績效、跟蹤監(jiān)督的原則，相關(guān)單位按照職責(zé)分工共同管理。

第二章 支持范圍及方式

第五條 按照“突出重點、總量平衡、點面結(jié)合、規(guī)范管理”的原則，堅持公平、公正、公開，支持范圍包括以下方面：

（一）支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、軟件和信息服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。包括但不限于：支持企業(yè)壯大規(guī)模、鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)等；

（二）進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)能級水平。包括但不限于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴能、智能化改造、綠色制造、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等；

（三）支持各類市場主體做大做強做優(yōu)，加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)科技化雙向鏈接，持續(xù)厚植產(chǎn)業(yè)生成能力；

（四）支持做好工業(yè)和信息化發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性保障，幫助企業(yè)紓困解難、降本增效、開拓市場，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。包括但不限于：安全建設(shè)、重要展會、貸款貼息等其他方面工作；

（五）支持重點龍頭企業(yè)快速發(fā)展；

（六）其他區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作、重大項目以及落實有關(guān)政策等。

每年重點支持方向可根據(jù)市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，以及年度預(yù)算情況，結(jié)合我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展實際，適時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

第六條 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財政局在每年初提出專項資金總體安排方案，上報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。專項資金主要采取貸款貼息、投資補助、獎勵等方式。

第七條  專項資金由區(qū)財政局按照區(qū)級財政資金預(yù)算管理規(guī)定，年初將資金預(yù)算到區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委。

第三章  項目申報和審核驗收

第八條  區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)專資金總體安排方案，組織開展項目申報工作，兌現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（一）兌現(xiàn)經(jīng)區(qū)委或區(qū)政府審定的專項產(chǎn)業(yè)政策文件，由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財政局發(fā)布申報通知，明確申報程序及資料要求，組織企業(yè)開展申報；

（二）兌現(xiàn)區(qū)委或區(qū)政府審定的其他個案政策，由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財政局依據(jù)區(qū)委或區(qū)政府審定的方案，制定專項資金申報條件、程序及補助標(biāo)準(zhǔn)，并報區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后實施。

第九條  項目申報由企業(yè)按照相關(guān)的申報通知提交相關(guān)資料，保證申報材料的真實性和合法性，并作出書面承諾，任何企業(yè)不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金。

第十條  區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委在申報截止日后及時組織進(jìn)行初審，篩選符合條件的項目，按照項目類別聘請第三方專業(yè)機構(gòu)、專家對項目真實性、項目投入等情況進(jìn)行審查并出具意見。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委按程序研究決策，提出專項資金擬支持項目、支持額度和支持方式的初步方案，征求各相關(guān)部門意見后提出專項資金支持建議方案，報區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后進(jìn)行公示。

第四章  資金撥付

第十一條  專項資金原則上采取一次性事后獎勵補助的撥付方式，同一項目在同一年度內(nèi)只安排一次資金支持，特殊情況需報區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十二條  區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定意見向區(qū)財政局提出資金撥付申請，區(qū)財政局按照相關(guān)財政資金使用程序下達(dá)資金撥付文件，由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委通過國庫集中支付到企業(yè)。

第五章  績效管理與監(jiān)督檢查

第十三條  按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，建立績效評價指標(biāo)體系，細(xì)化專項資金績效目標(biāo)，區(qū)財政局可委托第三方機構(gòu)對專項資金或部分重點項目開展績效評價，評價結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十四條  區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)管，區(qū)財政局、區(qū)審計局負(fù)責(zé)對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財政局、區(qū)審計局定期或不定期對項目和資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)管應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，不得干預(yù)項目單位的正常經(jīng)營活動。

第十五條  本著“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目單位對自身信用狀況、項目及材料真實性、違約責(zé)任作出書面承諾，對項目真實性、項目實施、資金使用績效負(fù)責(zé)。同時，項目單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十六條  在項目實施過程中，確因特殊原因需調(diào)整方案的，項目單位應(yīng)專題報告區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委召集區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門重新審定，作出擬調(diào)整撤銷或繼續(xù)支持的初步意見，報區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后實施。屬于應(yīng)撤銷的項目，項目單位應(yīng)將已收到的專項資金全額退回區(qū)財政。

第十七條  根據(jù)工業(yè)領(lǐng)域特點和工作實際需要，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財政局對項目實施和資金使用進(jìn)行監(jiān)督，建立專項資金動態(tài)清理機制，對用途相近、政策交叉、范圍重疊、績效低下等已無必要繼續(xù)實施的資金進(jìn)行整合歸并或取消。

第十八條  區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委按照《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，除涉密項目等不宜公示外，應(yīng)將擬支持的項目單位、項目名稱等內(nèi)容通過部門網(wǎng)站向社會公示，經(jīng)公示無異議的項目列入當(dāng)年專項資金支持范圍。

第十九條  各項目單位必須按批準(zhǔn)的用途使用資金，并接受區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門的監(jiān)督檢查。凡是發(fā)現(xiàn)項目單位有弄虛作假、挪用專項資金或項目出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，一律收回專項資金，并在三年內(nèi)不予扶持，同時按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第二十條  任何企業(yè)、單位和個人不得騙取、虛報冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用專項資金，如有違反，一經(jīng)查實，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對騙取、套取專項資金項目單位行為，視為嚴(yán)重失信行為，推送重慶市公共信用平臺，同時區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財政局追回專項資金。

第二十一條  對負(fù)責(zé)專項資金管理的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人，中介機構(gòu)、評審專家等，在專項資金分配、審核、撥付、管理中存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》等法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章  附則

第二十二條  本管理辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自公布之日起30日后施行。原《重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》（渝北經(jīng)信〔2020〕150號）同時廢止。

附件2

渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目績效評價管理工作細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強渝北區(qū)區(qū)級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）績效管理，推動落實“花錢必問效、有效多安排、低效要調(diào)整、無效必問責(zé)”，不斷提高財政資金使用效率，提升預(yù)算管理水平和政策實施效果，根據(jù)《市經(jīng)濟(jì)信息委關(guān)于印發(fā)重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會重點專項資金管理操作規(guī)范等4個制度文件的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2023〕3號）、《渝北區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)預(yù)算績效信息公開辦法（試行）等四個辦法的通知》（渝北財編〔2020〕004號）等文件規(guī)定，制定本工作細(xì)則。

第二條 績效評價范圍為納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算安排的區(qū)級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目。

第三條 專項資金績效評價（以下簡稱績效評價）是根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)合理的績效指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對專項資金的投入產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價。

第四條 績效評價目的是突出資金成效，強化監(jiān)督管理，保障專項資金使用管理的安全性、規(guī)范性和實效性。

第五條 專項資金績效評價遵循以下原則：

（一）科學(xué)公正。績效評價應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對財政專項資金使用績效進(jìn)行客觀、公正的反映。

（二）統(tǒng)籌兼顧。績效自評應(yīng)由項目單位自主實施，即“誰使用、誰自評”；區(qū)經(jīng)信委可委托第三方機構(gòu)開展整體自評，必要時可根據(jù)項目情況篩選出1-2個專項項目進(jìn)行績效評估。

（三）激勵約束。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、管理優(yōu)化掛鉤，高效要重點保障、低效要壓減整合、無效要追責(zé)問責(zé)。

（四）公開透明。績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

第二章 依據(jù)和內(nèi)容

第六條 績效評價依據(jù)。

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)，財政部門、工業(yè)和信息化部門相關(guān)制度規(guī)定，相關(guān)規(guī)劃、實施方案，相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范。

（二）預(yù)算批復(fù)下達(dá)的績效目標(biāo)，資金撥付文件及項目相關(guān)資料。

（三）截至評價日已形成的審計、驗收、決算、監(jiān)督檢查等資料。

（四）財政資金管理相關(guān)的其他資料。

第七條 評價內(nèi)容。

（一）項目實施情況以及影響項目實施的因素。主要包括：項目立項論證充分性；項目實施規(guī)范性（主要包括項目單位申報資格合規(guī)、申報材料客觀真實、申報項目與有關(guān)規(guī)定相符等情況，項目單位是否建立了相關(guān)的管理制度、提供了必要的項目實施支撐條件等情況，項目調(diào)整、完成驗收、終止等過程是否按規(guī)定履行了相關(guān)手續(xù)等）；項目實施進(jìn)度情況（主要包括項目實施主體情況、項目建設(shè)進(jìn)度情況、項目投資進(jìn)度情況、項目預(yù)計完工期限等）。

（二）專項資金使用情況。主要包括專項資金是否及時撥付到企業(yè)；資金使用單位財務(wù)制度是否健全、會計核算是否規(guī)范；專項資金是否按規(guī)定要求使用。

（三）專項資金的績效目標(biāo)完成情況，即實現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況。

（四）為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的業(yè)務(wù)管理制度、采取的措施。

（五）績效評價的其他內(nèi)容等。

第八條 評價指標(biāo)。

績效評價指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具，根據(jù)適用范圍不同分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，根據(jù)性質(zhì)不同分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

（一）共性指標(biāo)主要包括決策和投入情況、預(yù)算支出和資金管理狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等。

（二）個性指標(biāo)主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)及服務(wù)對象或社會公眾滿意度等指標(biāo)。

1.產(chǎn)出指標(biāo)。主要評價數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)完成情況。

2.效益指標(biāo)。主要評價經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益指標(biāo)完成情況和可持續(xù)影響等。

（三）在建項目主要評價項目的進(jìn)度、項目投資情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)等情況。

（四）績效評價指標(biāo)的設(shè)置視具體項目而定，可適當(dāng)增加或減少。

第九條 績效目標(biāo)的報送和調(diào)整。績效目標(biāo)由區(qū)經(jīng)信委申報年初預(yù)算時一并報送區(qū)財政局，作為預(yù)算執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。績效目標(biāo)原則上年度中不予調(diào)整，因特殊原因確需調(diào)整的，按照規(guī)定程序報區(qū)財政局審批。

績效評價得分采用百分制，評價結(jié)果為優(yōu)、良、中、差四類。得分 90 分（含）以上的為優(yōu)，80 分（含）到 90 分的為良，60分（含）到 80 分的為中，60 分以下的為差。總分由各項指標(biāo)得分匯總形成。

第三章 績效評價工作程序

第十條 項目單位自評。業(yè)務(wù)科室督促項目單位對事前補助類項目實施完成后產(chǎn)生的績效進(jìn)行自評。

第十一條 項目績效評價。根據(jù)工作需要，綜合科會同有關(guān)科室通過第三方機構(gòu)開展專項資金績效評價或重點項目績效抽評。業(yè)務(wù)科室配合區(qū)財政局開展重點項目績效抽評。

第四章 績效評價結(jié)果應(yīng)用

第十三條 每年度績效自評工作完成情況、評價結(jié)果將作為后續(xù)年度專項資金安排的重要參考，對于低效和無效的項目資金，將不再列入下年度預(yù)算安排。

第五章 附則

第十四條 本工作細(xì)則由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本工作細(xì)則自印發(fā)之日起實施。

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