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國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步發(fā)揮中央財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）后補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉》等文件要求，我們制定了《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）后補(bǔ)助管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）后補(bǔ)助管理辦法

財(cái)政部

科技部

2019年12月11日

中央財(cái)政科技計(jì)劃

（專項(xiàng)、基金等）后補(bǔ)助管理辦法

第一章 總則

    第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮中央財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）后補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉》等文件要求，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱后補(bǔ)助，是指單位先行投入資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，或者提供科技創(chuàng)新服務(wù)等活動(dòng)，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)施結(jié)果、績(jī)效等，事后給予補(bǔ)助資金的財(cái)政支持方式。

    本辦法所稱的單位，包括具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他各類從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。

    第三條  后補(bǔ)助資金由單位統(tǒng)籌使用，不得用于與科技創(chuàng)新無(wú)關(guān)的支出。

    第四條  后補(bǔ)助包括研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助、服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助。

第二章  研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助

    第五條  研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助是指中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）中以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，并且具有量化考核指標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)及應(yīng)用示范，項(xiàng)目結(jié)束并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，給予適當(dāng)補(bǔ)助資金的財(cái)政支持方式。

    第六條  研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助按照以下程序組織實(shí)施：

   （一）發(fā)布通知。項(xiàng)目管理部門在發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知時(shí)，確定擬采用后補(bǔ)助支持方式的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，并明確科學(xué)、合理、具體的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方式（方法）。 

   （二）提交申請(qǐng)。單位根據(jù)申報(bào)通知的要求，編制并提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。

   （三）立項(xiàng)評(píng)審。項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）組織開(kāi)展評(píng)審，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目安排方案。

    （四）預(yù)算評(píng)估。專業(yè)機(jī)構(gòu)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算方案。后補(bǔ)助資金比例不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算的50%。

   （五）簽訂任務(wù)書(shū)。完成規(guī)定程序的項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。

   （六）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的規(guī)定自行組織實(shí)施和管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中專業(yè)機(jī)構(gòu)一般不組織中期檢查（評(píng)估）等。項(xiàng)目延期或終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)科技計(jì)劃的管理規(guī)定履行審批程序。

   （七）考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)或?qū)嵤┢跐M3個(gè)月內(nèi)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)申請(qǐng)。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到單位申請(qǐng)6個(gè)月內(nèi)，按照明確的考核評(píng)價(jià)方式（方法）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果完成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

   （八）確定補(bǔ)助金額。通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果等，確定后補(bǔ)助金額。

   （九）結(jié)果公示。專業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定將項(xiàng)目實(shí)施情況、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)情況、專家意見(jiàn)等以及擬補(bǔ)助金額以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。

   （十）資金支付。專業(yè)機(jī)構(gòu)按照財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目承擔(dān)單位支付后補(bǔ)助資金。

    第七條  單位自行投入資金組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，取得有助于解決國(guó)家急需或影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的技術(shù)成果，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助重點(diǎn)支持中小企業(yè)。

    獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目管理部門會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行審核，綜合考慮單位前期投入成本、同類項(xiàng)目資助強(qiáng)度等因素確定補(bǔ)助額度，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。完成規(guī)定程序的項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)與單位簽訂協(xié)議，明確其技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問(wèn)題。

    專業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向單位支付后補(bǔ)助資金。

第三章  服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助

    第八條  服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助是指對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新基地開(kāi)放運(yùn)行、科技創(chuàng)新服務(wù)以及國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享等，由相關(guān)管理部門組織考核評(píng)估，并根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，給予適當(dāng)補(bǔ)助資金的財(cái)政支持方式。

    第九條  國(guó)家科技創(chuàng)新基地以及國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的依托單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)放科技資源、開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)，并提供相應(yīng)的支撐保障。

    第十條  相關(guān)管理部門定期組織對(duì)依托單位服務(wù)運(yùn)行情況開(kāi)展考核評(píng)估，形成考核評(píng)估結(jié)果，并將考核評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。

    第十一條  服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助由相關(guān)管理部門分類分檔確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

    第十二條  相關(guān)管理部門根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定向依托單位支付后補(bǔ)助資金。

第四章  法律責(zé)任

    第十三條  相關(guān)管理部門及其工作人員在后補(bǔ)助資金考核評(píng)估、管理等工作中，存在違反本辦法，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第十四條  后補(bǔ)助涉及的專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、依托單位、專家、第三方機(jī)構(gòu)、用戶及其相關(guān)科研人員、工作人員等各類主體，存在違規(guī)違紀(jì)違法行為和違背科研誠(chéng)信要求的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、科研誠(chéng)信管理制度以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第十五條  對(duì)于不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的后補(bǔ)助資金違規(guī)行為及處理結(jié)果等，項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 附則

    第十六條  本辦法未盡事宜，按照中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

    第十七條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》（財(cái)教〔2013〕433號(hào)）同時(shí)廢止。

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