一、出臺背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，全面落實市委、市政府有關(guān)工作部署，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，切實提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，更好支撐成渝“雙城”“雙核”重要科技創(chuàng)新新高地建設(shè)，制定本實施方案，實施期限為2022—2025年。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府有關(guān)工作部署，大力落實區(qū)第十三次黨代會確立的“12345”發(fā)展思路，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能新優(yōu)勢。

2.發(fā)展目標(biāo)

——企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長。到2025年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，研發(fā)投入總量年均增長13%，年技術(shù)交易額突破80億元，科技創(chuàng)新活力和能力明顯增強。

——企業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。到2025年，50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動；新開工裝配式建筑占新建建筑比例超過50%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到100億元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田宜機化建設(shè)面積達2.4萬畝；引進一批國內(nèi)外一流高校在我區(qū)設(shè)立分院、分校，引進國際國內(nèi)高端創(chuàng)新機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心5家，大力引進“兩院”院士等領(lǐng)軍人才，引進高層次人才超過1200名，深度融入全國全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)更加牢固。到2025年，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺架構(gòu)基本完成，匯聚國家專精特新“小巨人”企業(yè)24家，市級“專精特新”中小企業(yè)200家，高新技術(shù)企業(yè)750家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1500家，科技型企業(yè)4000家，擁有市級以上創(chuàng)新平臺420個、孵化平臺25個；每萬人發(fā)明專利數(shù)超過30件；科技進步貢獻率提高到60%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過12%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達20%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達70%，成為全市重要的科技成果誕生地和科技創(chuàng)新策源地。

——創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。園區(qū)特色化、專業(yè)化趨勢明顯，創(chuàng)新支撐平臺和科技服務(wù)體系建設(shè)運行良好。圍繞產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新要素、資源集聚能力明顯增強，形成一批具有全市影響力的產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺。

（二）主要任務(wù)

1.制造業(yè)。重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、電子制造產(chǎn)業(yè)、消費品工業(yè)等制造業(yè)。

2.建筑業(yè)。重點發(fā)展租賃住房產(chǎn)業(yè)，商品房產(chǎn)業(yè)，裝配式建筑、裝修，土木工程建筑，龍頭骨干建筑企業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)總部基地等建筑業(yè)。

3.服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、高端商業(yè)商貿(mào)、服務(wù)外包、專業(yè)咨詢服務(wù)、新興金融、文化旅游、大健康服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.數(shù)字經(jīng)濟。重點發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

（三）重點支撐

1.推進與重慶高新區(qū)一體化建設(shè)。主動承接重慶高新區(qū)輻射和溢出效應(yīng)，推動與重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新一體化。

2.推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和11條重點產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)短板，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加快實現(xiàn)重點領(lǐng)域技術(shù)突破。

3.推進研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地。

4.推進重點新產(chǎn)品研發(fā)。推進新產(chǎn)品應(yīng)用場景建設(shè)和示范推廣，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。

5.推進創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)跑。集合政策和資金，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，建成一批創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”和中堅力量。

6.推進“兩園兩帶”創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。西彭科技創(chuàng)新園以“西三鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)場，打造重慶“科學(xué)之城”產(chǎn)業(yè)示范地；九龍科技創(chuàng)新園以“東三街”為主戰(zhàn)場，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高品質(zhì)商貿(mào)商圈區(qū)和高質(zhì)量服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；“四輪驅(qū)動”協(xié)調(diào)聯(lián)動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體。

7.推進創(chuàng)新人才引進培育。加快引進高層次人才，深入對接引進“重慶英才計劃”入選者，大力實施人才“金鳳計劃”，打造國內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚地。

8.推進完善創(chuàng)新支持政策。圍繞支持全區(qū)創(chuàng)新主體培育、技術(shù)創(chuàng)新市場培育、科技投融資、體制機制改革創(chuàng)新等方面，構(gòu)建具體化、可操作、能落地的政策管理體系。

9.推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新九大重點行動。謀劃實施研發(fā)能力提升攻堅行動等“九大重點行動”，推動科技資源有效聚集起來、創(chuàng)新主體充分活躍起來、創(chuàng)新引擎全速運轉(zhuǎn)起來。

（四）組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項工作，定期研究、定期通報產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作推進情況。

2.強化創(chuàng)新資源招商。優(yōu)化完善“1＋4＋21＋N”大招商工作體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中需引進的國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新團隊，加大重點領(lǐng)域補短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強鏈條招商引資力度。

3.優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦市場化法治化國際化持續(xù)打造營商環(huán)境最強區(qū)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境、城市環(huán)境。

4.加大示范宣傳力度。加大優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新示范和市級優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。

5.加強創(chuàng)新交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強國內(nèi)外廣泛合作交流，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。