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2023年12月，重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《深入實(shí)施“滿天星”計(jì)劃助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2023—2027年》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為方便社會(huì)公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)作如下解讀。

一、制定背景和過程

按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2023年12月，《深入實(shí)施“滿天星”計(jì)劃助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》經(jīng)區(qū)第六屆人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過并正式印發(fā)，實(shí)施期限為 2023—2027年。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想、數(shù)字中國的重要論述和對(duì)重慶的重要指示批示精神，大力發(fā)展與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快形成樓宇布局、企業(yè)引育、人才培養(yǎng)等“滿天星”發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)150家，新增從業(yè)人員1000人，新培育規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到50%，建成市大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)模化部署5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“桿塔共享”、“多桿合一”試點(diǎn)改革。重點(diǎn)覆蓋中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，并逐步向村社區(qū)延伸；重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、商圈等。到2027年，建成5G基站5050個(gè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）聚力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目，并加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持學(xué)校合作開展先進(jìn)材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和生命醫(yī)學(xué)等學(xué)科，提升創(chuàng)新能力。建成80個(gè)以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和60個(gè)以上科創(chuàng)教育基地。

（三）聚力打造“1+2+N”承載平臺(tái)。“1”即加快建設(shè)三峽智算中心；“2”即依托渝東新區(qū)江南片區(qū)掛牌成立的“萬州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”和依托在萬高校、百安壩街道孵化建設(shè)“環(huán)重慶三峽學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈”形成雙向互動(dòng)。“N”即聚焦盤活用好各街道存量樓宇實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，多點(diǎn)為支撐，聚力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體，加快引進(jìn)一批重要項(xiàng)目，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，取得一批實(shí)質(zhì)成果。

（四）培育壯大市場(chǎng)主體。加大招商引資，吸引優(yōu)秀軟件和信息服務(wù)企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”融合，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。培育重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模以上軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)支持發(fā)展有潛力的企業(yè)。鼓勵(lì)軟件產(chǎn)品能力提升，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的軟件產(chǎn)品，推進(jìn)兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證，提高企業(yè)信息化水平。到2027年，全區(qū)通過國家兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到40家。

（五）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)數(shù)字制造業(yè)，提升化合物半導(dǎo)體、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；培育光伏面板、高性能電路板等企業(yè)，發(fā)展高端光學(xué)鏡頭產(chǎn)品。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)處理、云計(jì)算、人工智能和軟件設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)；探索衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新材料和未來能源等領(lǐng)域，擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，發(fā)展糧油、休閑食品等標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈并提高農(nóng)業(yè)效益，利用數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，推廣智能設(shè)備應(yīng)用，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠10個(gè)以上。加快工業(yè)數(shù)字化發(fā)展，重點(diǎn)在先進(jìn)材料、食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開展智能制造，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)萬州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化改造，建成數(shù)字化車間、智能工廠等35個(gè)以上。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展消費(fèi)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育跨境電商、數(shù)字餐飲等消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)字化改造，發(fā)展“無接觸”零售等新業(yè)態(tài)，建成數(shù)字商貿(mào)平臺(tái)5個(gè)，數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景10個(gè)以上。

四、保障措施

明確了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策支持、營造發(fā)展氛圍和強(qiáng)化信息安全等4個(gè)方面的保障措施。其中關(guān)于加強(qiáng)政策支持部分，主要明確了鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、開展“揭榜掛帥”和鼓勵(lì)企業(yè)新引進(jìn)人才等四個(gè)方向的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。重點(diǎn)明確鼓勵(lì)軟件企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、納入市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)名單給予獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)上軟件企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模給予梯度培育獎(jiǎng)勵(lì)等，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度。

1.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)首次納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)每戶給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)入市級(jí)重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)企業(yè)、市級(jí)首版次軟件產(chǎn)品名單的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)首次獲得市級(jí)“專精特新”和國家專精特新“小巨人”的軟件企業(yè)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)“專精特新”企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元，國家專精特新“小巨人”企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。對(duì)首次通過國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的軟件企業(yè)給予不超過20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次通過國家評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定的AA級(jí)以上企業(yè)給予不超過30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)到1000萬元、5000萬元、1億元以上，且當(dāng)年增速達(dá)到20%以上的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、5萬元、10萬元。

3.開展“揭榜掛帥”。鼓勵(lì)政府部門、國有企事業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，按照“征集一批、開發(fā)一批、拓展一批”的原則，以及“邊界清晰、業(yè)主明確、資金落實(shí)”的要求，滾動(dòng)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單。鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)“揭榜”應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長性好的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。在應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)完成后，按實(shí)際投入不超過20%、單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)企業(yè)新引進(jìn)人才。對(duì)注冊(cè)在萬的中小微軟件企業(yè)新引進(jìn)的簽訂1年（含）以上勞動(dòng)（聘用）合同并按規(guī)定連續(xù)繳納半年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的本科以上人才給予一次性人才獎(jiǎng)勵(lì)。

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