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重慶高新區(qū)推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案

為加快實(shí)施制造業(yè)畝均論英雄改革，推進(jìn)重慶高新區(qū)制造業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)《推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2023〕72號(hào)）、《重慶市推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》（渝畝均辦〔2023〕6號(hào)）和《抓緊推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的通知》（渝畝均辦〔2023〕7號(hào)）等系列文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，把深化制造業(yè)畝均論英雄改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的有力抓手，深入推進(jìn)資源要素差別化配置，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，著力以畝均效益改革引領(lǐng)推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為推動(dòng)新時(shí)代新征程重慶高新區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、園區(qū)、企業(yè)的深化改革的主體作用，堅(jiān)持上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革，確保改革任務(wù)落實(shí)和政策措施落地。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善制造業(yè)畝均論英雄改革的體制機(jī)制和政策體系，注重依法行政，確保改革沿著法治軌道前進(jìn)。

——堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向倒逼。以目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向?yàn)闋恳灾圃鞓I(yè)提質(zhì)增效為核心，完善激勵(lì)和倒逼機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2027年，基本形成畝均效益好、單位強(qiáng)度高、綠色本底實(shí)、要素配置優(yōu)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（一）畝均質(zhì)效持續(xù)提高。畝均增加值、畝均稅收年均增速保持在5%以上。

（二）單位強(qiáng)度穩(wěn)步提升。研發(fā)投入強(qiáng)度年均提高0.09個(gè)百分點(diǎn)以上；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速保持在5%以上。

（三）綠色低碳本底夯實(shí)。單位能耗增加值、單位排放增加值持續(xù)保持。

（四）資源要素配置合理。形成更加完善的能源、土地、金融等資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，新增工業(yè)用地按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例達(dá)100%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施畝均效益綜合評(píng)價(jià)

1．建立綜合評(píng)價(jià)體系。以園區(qū)、鎮(zhèn)街和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)為主體，建立完善目標(biāo)導(dǎo)向清晰、評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)重設(shè)置合理、分級(jí)分類(lèi)管理的畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系并適時(shí)進(jìn)行迭代升級(jí)。對(duì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)畝均增加值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街在規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加單位排放增加值指標(biāo)。

（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、科技創(chuàng)新局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、創(chuàng)新服務(wù)中心、高新區(qū)稅務(wù)局、綜保區(qū)稅務(wù)局）

2．分類(lèi)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。組織實(shí)施對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街的畝均效益綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分，按照?qǐng)@區(qū)、鎮(zhèn)街分組，分別對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名；組織實(shí)施對(duì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的畝均效益綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)先支持（A類(lèi)）、鼓勵(lì)提質(zhì)（B類(lèi)）、轉(zhuǎn)型升級(jí)（C類(lèi)）和改造提升（D類(lèi)）四類(lèi)。實(shí)時(shí)制定以畝均增加值、畝均稅收等為主要指標(biāo)，對(duì)規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展畝均效益綜合評(píng)價(jià)。以畝均效益綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地開(kāi)展制造業(yè)提質(zhì)增效診斷分析，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策。

（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、科技創(chuàng)新局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、高新區(qū)稅務(wù)局、綜保區(qū)稅務(wù)局）

（二）推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置

3．實(shí)施企業(yè)資源要素差別化配置。根據(jù)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)實(shí)施能源要素保障、企業(yè)分類(lèi)幫扶、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)項(xiàng)資金支持、產(chǎn)業(yè)金融支撐等差別化政策，加大對(duì)首檔企業(yè)的激勵(lì)力度，倒逼末檔企業(yè)提升資源要素利用效率，推動(dòng)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，并規(guī)范土地、排污權(quán)等資源要素市場(chǎng)化交易。

（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

（三）提升集約節(jié)約用地水平

4．深化標(biāo)準(zhǔn)地改革。堅(jiān)持事先作評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管，完善新增工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓管理制度，加大力度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革。完善工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)體系，分行業(yè)分區(qū)域明確新增工業(yè)用地投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度及容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占比等指標(biāo)值，作為強(qiáng)化項(xiàng)目招商、土地供應(yīng)、項(xiàng)目履約、后期監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。與企業(yè)簽訂工業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議，強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管，提高土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。

（牽頭單位：規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：改革發(fā)展局、高新區(qū)稅務(wù)局、綜保區(qū)稅務(wù)局、招商責(zé)任單位）

5．清理處置閑置土地。加強(qiáng)土地出讓合同履約監(jiān)管，依法依規(guī)清理處置閑置土地，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)持“分類(lèi)處置、一地一策”原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，通過(guò)責(zé)令開(kāi)工、土地置換、依法收回等方式，對(duì)閑置用地依法進(jìn)行處置。

（牽頭單位：規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：改革發(fā)展局、各鎮(zhèn)街、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)）

（四）實(shí)施示范引領(lǐng)改造提升

6．推進(jìn)畝均效益示范引領(lǐng)。基于畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施畝均效益示范引領(lǐng)行動(dòng)，在畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的制造業(yè)企業(yè)中遴選前10強(qiáng)，作為畝均效益示范典型，配套完善畝均效益示范引領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，總結(jié)推廣創(chuàng)新推進(jìn)改革、提升發(fā)展質(zhì)效的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例。

（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、創(chuàng)新服務(wù)中心、高新區(qū)稅務(wù)局、綜保區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)街、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)）

7．分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)畝均效益提檔升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)堅(jiān)持以企業(yè)技術(shù)改造、閑置用地改造為抓手，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，按照幫扶提升一批、兼并重組一批、倒逼規(guī)范一批、合作轉(zhuǎn)移一批、依法關(guān)停一批“五個(gè)一批”的方式，推進(jìn)C、D類(lèi)企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造提升、淘汰退出。

（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、科技創(chuàng)新局、財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、創(chuàng)新服務(wù)中心）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重慶高新區(qū)推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革專(zhuān)項(xiàng)工作組，由管委會(huì)主任擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)。高新區(qū)制造業(yè)畝均論英雄改革專(zhuān)項(xiàng)工作組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)畝均辦）定期調(diào)度推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。各成員單位，按照職責(zé)分工，抓好改革工作的組織實(shí)施和重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：各工作專(zhuān)班成員單位）

（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。高新區(qū)畝均辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)政策制定、機(jī)制建設(shè)、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等工作。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要配合做好政策制定、綜合評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)共享、措施落實(shí)等工作。要加強(qiáng)與市畝均辦和市級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：各工作專(zhuān)班成員單位）

（三）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。將制造業(yè)畝均論英雄改革成效、畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持等結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的濃厚氛圍。迭代升級(jí)綜合評(píng)價(jià)體系，適時(shí)對(duì)制造業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行修訂。（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、財(cái)政局）

（四）營(yíng)造良好氛圍。高新區(qū)畝均辦、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)畝均論英雄改革重大改革舉措、政策措施的宣傳解讀，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)積極參與、社會(huì)各界關(guān)注支持改革工作，抓好推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流，營(yíng)造推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的良好氛圍。（牽頭單位：改革發(fā)展局；責(zé)任單位：各工作專(zhuān)班成員單位）

附件：

1.制造業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）

2.畝均效益綜合評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

附件1

制造業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）

為支撐推動(dòng)重慶高新區(qū)制造業(yè)畝均論英雄改革，規(guī)范園區(qū)、鎮(zhèn)街、規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)，特制定本辦法。

一、評(píng)價(jià)對(duì)象

（一）園區(qū)。園區(qū)管轄范圍內(nèi)的畝均效益情況，以轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)〔國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754—2017）中的C類(lèi)制造業(yè)，不含煙草制品業(yè)〕為統(tǒng)計(jì)對(duì)象開(kāi)展。

（二）鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街管轄范圍內(nèi)的畝均效益情況，以轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)〔國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754—2017）中的C類(lèi)制造業(yè)，不含煙草制品業(yè)〕為統(tǒng)計(jì)對(duì)象開(kāi)展。

（三）企業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754—2017）中的C類(lèi)制造業(yè)（不含煙草制品業(yè)）中的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。

二、評(píng)價(jià)體系

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)主要評(píng)價(jià)畝均增加值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度等5個(gè)指標(biāo)，對(duì)園區(qū)和鎮(zhèn)街在規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加單位排放增加值指標(biāo)。

（二）指標(biāo)權(quán)重。分園區(qū)、鎮(zhèn)街和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)差異化設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。

指標(biāo)權(quán)重一覽表

（三）計(jì)算方法。采用功效系數(shù)法計(jì)分，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)分區(qū)域設(shè)置優(yōu)、較優(yōu)、一般三類(lèi)評(píng)價(jià)檔次，每檔標(biāo)準(zhǔn)值分別為該項(xiàng)指標(biāo)的最大值、平均值、最小值（為正數(shù)），每檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.9、0.8。以某項(xiàng)指標(biāo)為例，其實(shí)際值等于最大值的為優(yōu)檔，大于等于平均值、小于最大值的為較優(yōu)檔，小于平均值的為一般檔，為負(fù)值的不參與檔次劃分、且該項(xiàng)指標(biāo)得分判為零分。具體計(jì)算方法如下：

①綜合評(píng)價(jià)得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+加分-減分；

②單項(xiàng)指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分；

其中，上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)；本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)；調(diào)整分=（指標(biāo)實(shí)際值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）×（上檔基礎(chǔ)分-本檔基礎(chǔ)分）。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果

1．園區(qū)、鎮(zhèn)街排序。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分高低，按園區(qū)、鎮(zhèn)街評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名。

2．企業(yè)分類(lèi)。按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分高低，劃定A、B、C、D四類(lèi)企業(yè)，原則上A類(lèi)企業(yè)占比20%、B類(lèi)企業(yè)占比55%、C類(lèi)企業(yè)占比20%、D類(lèi)企業(yè)占比5%。

A類(lèi)為優(yōu)先支持類(lèi)，是指產(chǎn)出高、效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)。B類(lèi)為鼓勵(lì)提質(zhì)類(lèi)，是指產(chǎn)出和效益相對(duì)較好，但轉(zhuǎn)型發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升的潛力型企業(yè)。C類(lèi)為轉(zhuǎn)型升級(jí)類(lèi)，是指發(fā)展水平和綜合效益相對(duì)滯后，需要激勵(lì)或加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)。D類(lèi)為改造提升類(lèi)，是指發(fā)展水平落后，綜合績(jī)效差、資源利用率低，需要重點(diǎn)倒逼整治的企業(yè)。

（五）特殊情形規(guī)定

1．加分項(xiàng)。評(píng)價(jià)年度內(nèi)，對(duì)在境內(nèi)外上市，獲得制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、綠色工廠(chǎng)等國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，每項(xiàng)加2分，企業(yè)累計(jì)加分不超過(guò)10分。

2．減分項(xiàng)。評(píng)價(jià)年度內(nèi)，對(duì)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、因違法違規(guī)或嚴(yán)重失信致使納稅信用等級(jí)被直接判定為D級(jí)或取消評(píng)定資格的、新增違法用地、列入企業(yè)信用黑名單等任一情況的企業(yè)，每發(fā)生一項(xiàng)扣1分，企業(yè)累計(jì)扣分不超過(guò)5分。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等任一情況的園區(qū)或鎮(zhèn)街，每發(fā)生一次減1分，園區(qū)、鎮(zhèn)街累計(jì)減分不超過(guò)5分。

3．否決項(xiàng)。到評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)截止日，統(tǒng)計(jì)在庫(kù)但已停產(chǎn)一年以上的企業(yè)或上年度稅收為零的企業(yè)，不予計(jì)分直接列入D類(lèi)。符合否決情形的企業(yè)不占用分檔比例。

4．過(guò)渡期。對(duì)企業(yè)因收購(gòu)重組、破產(chǎn)拍賣(mài)等整體轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)的，可以根據(jù)新業(yè)主投資或復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，給予新企業(yè)1年的只評(píng)價(jià)、不分類(lèi)的過(guò)渡期；對(duì)新升規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)可設(shè)置不超過(guò)3年的只評(píng)價(jià)、不分類(lèi)的過(guò)渡期。符合過(guò)渡期政策的企業(yè)不占用分檔比例。

三、評(píng)價(jià)時(shí)間

每年年初，高新區(qū)畝均辦對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街、規(guī)上工業(yè)企業(yè)上年度畝均效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2023年為啟動(dòng)之年，10月份組織開(kāi)展2022年畝均效益綜合評(píng)價(jià)。

四、其他事項(xiàng)

（一）核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。每年年初，以市畝均辦向各區(qū)縣印發(fā)的參評(píng)企業(yè)名單為評(píng)價(jià)主體。按照評(píng)價(jià)范圍和口徑，規(guī)劃和自然資源局會(huì)同園區(qū)平臺(tái)公司、鎮(zhèn)街共同核實(shí)參評(píng)企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)、稅務(wù)局核實(shí)納稅主體名稱(chēng)等信息。相關(guān)部門(mén)、單位共同做好數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

（二）開(kāi)展數(shù)據(jù)測(cè)算。高新區(qū)畝均辦根據(jù)相關(guān)部門(mén)、單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街和參評(píng)企業(yè)的畝均效益情況進(jìn)行測(cè)算并排名；根據(jù)得分進(jìn)行A、B、C、D企業(yè)的分類(lèi)定檔，報(bào)市畝均辦備案。

附件2

畝均效益綜合評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

一、 評(píng)價(jià)對(duì)象

1.除含數(shù)據(jù)中心機(jī)房企業(yè)外，評(píng)價(jià)對(duì)象原則上為土地使用權(quán)主體，土地使用權(quán)主體確已不存在的，由實(shí)際使用者參加評(píng)價(jià)，土地面積按使用企業(yè)實(shí)際占用土地面積計(jì)算。

2.企業(yè)在同一廠(chǎng)區(qū)內(nèi)擁有多個(gè)工業(yè)用地使用權(quán)證或?qū)嶓w名稱(chēng)，統(tǒng)計(jì)、稅收、用能、排污等方面難以分割的，可將其中規(guī)模最大的企業(yè)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，其他涉及企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)予以并計(jì)；集團(tuán)公司原則上以單一法人單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)確因用地、用能、排污等情況難以分割的，可將集團(tuán)母公司作為評(píng)價(jià)對(duì)象，其他涉及企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)予以并計(jì)；集團(tuán)下屬企業(yè)雖權(quán)屬清晰，但出于政策享受等需求需要出具集團(tuán)總體評(píng)價(jià)結(jié)果的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可根據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)算辦法出具相應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果，并予以公示。

3.同一法人單位企業(yè)在區(qū)內(nèi)不同區(qū)域擁有多個(gè)工業(yè)用地使用權(quán)證的，計(jì)算得分時(shí)將上述用地中的相關(guān)數(shù)據(jù)予以合并計(jì)算。

4.存在注冊(cè)地和生產(chǎn)地分離、一個(gè)企業(yè)多個(gè)生產(chǎn)基地在不同區(qū)縣等情況，企業(yè)在生產(chǎn)所在地進(jìn)行評(píng)價(jià)，若企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)不能獨(dú)立核算，則與集團(tuán)公司一起在集團(tuán)公司注冊(cè)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、 指標(biāo)解釋

三、 用地面積

用地面積以規(guī)劃和自然資源局提供為準(zhǔn)。

企業(yè)用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積-未計(jì)入用地面積，以規(guī)劃自然資源部門(mén)核定的為準(zhǔn)。其中：

1.用地面積為評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際使用的工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)物流用地面積。

2. 已登記用地面積：指企業(yè)經(jīng)規(guī)劃自然資源部門(mén)產(chǎn)權(quán)登記或辦理用地審批手續(xù)的全部用地面積主要來(lái)源不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)、土地出讓合同等。該用地面積包括分期建設(shè)中已開(kāi)發(fā)利用和未開(kāi)發(fā)利用部分，不能只填報(bào)已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用部分。

3.承租用地面積：指企業(yè)租用其他或其他方式取得的土地面積，主要來(lái)源企業(yè)簽訂的租地、租房或其他協(xié)議合同等。

4.出租用地面積：指企業(yè)依法將自用土地或廠(chǎng)房出租給其他企業(yè)的用地面積，主要來(lái)源企業(yè)簽訂的租地、租房或其他協(xié)議合同等。

5.未計(jì)入用地面積： 現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)新取得的土地面積，自簽訂土地出讓合同之日起不滿(mǎn) 3 年的不計(jì)入總用地面積。

6.租賃或購(gòu)買(mǎi)建筑形式為單層廠(chǎng)房的，以實(shí)際租賃或購(gòu)買(mǎi)的廠(chǎng)房面積計(jì)算，以租賃或購(gòu)買(mǎi)合同（協(xié)議）為準(zhǔn)；租賃或購(gòu)買(mǎi)建筑形式為多層廠(chǎng)房的，以建筑工程規(guī)劃許可的計(jì)容建筑面積折算用地面積，折算辦法：企業(yè)用地面積=企業(yè)實(shí)際租用或購(gòu)買(mǎi)面積/項(xiàng)目計(jì)容總建筑面積×項(xiàng)目總用地面積。

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